第九百八十二章 忠诚度测试
第九百八十二章 忠诚度测试 (第1/2页)高启愚对大明最终获胜很有信心，因为在他看来，随着万历维新的推行，大明开创了一个全新的时代，一个让大明再次伟大的时代。
夏之前茹毛饮血的部落、夏商周的诸侯分封、秦汉开阡陌废井田、三国魏晋的九品中正门阀、隋唐五代破门阀科举取仕、宋明地方士绅、宗族以科举分配权力，万历维新正在加快阶级流动和权力的向下延伸。
丁亥学制建功，全民读书代表着权力进一步向下延伸，虽然距离全面参政、议政的大同世界还很远很远，但走到这一步，大明就会变得前所未有的坚韧。
在军事、政治、经济、文化等诸多领域，全面开花结果。
所以，高启愚坚信，大明必然获得最终的胜利，甚至他比皇帝陛下的信念还要坚定。
因为丁亥学制一直是由高启愚主导推行，他能看得到丁亥学制给大明带来的种种变化，这些变化深入大明角角落落，润物细无声，滋养着大明的方方面面。
教育是万事根本之务，兴文没错，但兴文匽武不对。
从四夷馆离开后，高启愚披星戴月回到了家中，他没有休息，而是打开了石灰喷灯，将一大堆的公文放在了面前，这是他利用少宗伯身份，下文到各个衙门询问得到的情况说明。
包括两京一十五省、四大总督府都将掌握的情况告诉了他。
陛下对他恩重如山，他自然要投桃报李，整肃翰林院、签署《通商章程》是应有之义，他要给陛下一份新的奏疏，让陛下能够掌控一切。
对于皇帝而言，最重要的就是社稷，社为土，稷为谷，土谷养人，民为邦本。
皇帝要行使皇权最重要的两本账，一本鱼鳞册，一本黄册。
鱼鳞册可以通过十年一次清丈来解决，而且这里面的博弈非常复杂，而黄册同样非常的麻烦，大明有大量的隐丁，隐丁不在大明的统计范围之内，不是地方吏员不努力，是真的统计不到。
首先就是遍布云贵川黔的土司，大明对这些地方控制力较弱，比如林辅成就找到了一个再塑大元荣光的永谢布部的余孽，虽然他们的行为招笑，但那一万三千丁口没有户籍，无法统计准确丁口，只能估算。
其次大明山多水多，有的时候，一些逃避战乱的百姓，往山沟沟里一钻，根本找不到人口，只能通过盐消耗的数量，来大概估算。
即便是在大明腹地，统计也不准确，花分、诡寄、飞洒数不胜数，这里面有乡贤缙绅、官衙的小心思，丁口多，劳役就重，报个和往年差不多的数字，多一事不如少一事。
这种隐丁的现象，并非大明独有，韩非子·诡使篇就专门讨论过这种现象：士卒之逃事伏匿，附托有威之门以避傜赋，而上不得者万数。
到了大明这种现象，显得更加诡异，万士和还在世的时候，曾经一针见血的指出了问题：太祖当兵燹之后，户口顾极盛，其后承平日久，反不及焉！
当年太祖高皇帝平定天下，洪武三年颁布户帖式，规定隐匿者斩，派出卫所军兵去点户勘合，大明丁口户口达到了最高峰，后来承平日久，反倒是不及洪武年间了，这不是胡闹吗？
其实原因也比较简单，国初授田，隐匿丁口，自弃其承受田宅之利；后世不授，而徒役其身，征其税（人头税、劳役等），贫无立锥之地、无耕作职田，亦不能免役，且输无田之税，孰不欲为亡命之徒乎？
国初可以拿到田亩，自然愿意落户，后来不再授田了，那自然要极力隐藏自己，不被朝廷发现，没有立锥之地，没有田亩，百姓自然就变成亡命之徒了。
隐丁，和隐田，是大明最棘手的两个问题，高启愚没有能力解决，他要解决的是让陛下知道能够掌控的丁口数量，好制定政策。
皇帝两本账，鱼鳞册和黄册，只要掌控其中一个，通过田亩估算人口，通过人口估算田亩，就变得简单了起来。
有些丁口，即便是账上，也不属于皇帝、朝廷，因为这些丁口属于乡贤缙绅而非朝廷，陛下对可掌控丁口做到心中有数，才能更加游刃有余。
可掌控丁口数，就等同于陛下的基本盘的大小。
除此之外，因为极乐教的泛滥，陛下失去了对倭国的掌控，大明连估算倭国的丁口数，都难以做到了。
大明在海外开拓也遇到了这种困难，大明开拓者初来乍到，人生地不熟的同时，还不了解地理水文，根本无法估算对方的规模，进而无法制定出政策来。
高启愚以少宗伯的身份下章两京一十五省，就是为了弄明白这个问题，给陛下一个指标，这个指标反应朝廷可掌控丁口数，等于反应朝廷对该地方的掌控能力。
在做这件事之前，高启愚以为很简单，在做之后，他发现这件事可太难了！
隐丁问题从先秦就存在，要解决这个问题，似乎要从吏治下手，但多少吏员才能把这些隐丁点清楚？这冗员的膨胀，朝廷真的养得起？
高启愚很快就放弃了完全摸清楚隐丁的想法，至少目前大明做不到这一点，他换了个方向去思考，很快模模糊糊的找到了一些头绪。
而今天，他见到佩托之后，那隔着一层窗户纸的头绪，终于变得清晰起来。
高启愚开始奋笔疾书，次日，他将奏疏呈送到了陛下面前，因为不确信自己的想法是否正确，高启愚没有在文华殿上廷议此疏，先让陛下看看，再让内阁看看，最后让户部看看，再进行廷议为宜。
通和宫御书房，朱翊钧看着面前的职官书屏，职官书屏是张居正在万历元年，为了小皇帝能够更快的了解大明人事，做的可视化人事关系图。
内阁、五军都督府、六部、翰林院、都察院、太仆寺、太常寺、鸿胪寺等等衙门、地方总督、巡抚、布政、参政、按察、都司等等，都在这个职官书屏上。
职官书屏，根据人事关系的不同，划分出了不同的党派，涂上不同的颜色进行区分，眼下大明要职有一半左右都是张党掌控，这里面有一部分还画着一道金线，代表此人帝党身份。
可以说，这个职官书屏，就是朱翊钧快速掌控大明人事的神器，握着这么一件神器，堪称天下尽在我手。
而现在，高启愚给皇帝弄了个不亚于职官书屏的神器出来。
“发动天下黎庶登记兵役。”朱翊钧看着面前的高启愚的奏疏愣了许久，困扰了他十八年的问题，突然有种拨开云雾见天明的感觉。
大明兵制构成，京营和水师归朝廷直接掌管，九边卫所和各省都司卫所军兵，以及巡检司弓兵和衙役。
而登记兵役，代表着一种自愿承担更多责任，各省都司卫所军兵，承担了很多非戎事的责任。
比如浙江九营就会定期出巡，一次就是九个月，疏浚沟渠、抢险救灾等事；
比如云贵川黔的汉兵营会定期剿匪、平定土司，还要参加对东吁的战争等；
比如辽东军兵干脆就是耕战一体，辽东的水泡子排起来非常困难，山东都司和北直隶都司都定期遣军卒前往等；
某种程度上，愿意承担更多责任的兵役数量，代表着愿意响应朝廷号召的人数。
根据高启愚对各地方的汇总发现，云贵川黔土司、四大总督府的征召率百不足一，能达到1%的征召率，那就过了安全线，低于这条线，就非常危险，要防止土司反叛；
而大明腹地的征召率百不足四，就是大明实土郡县的腹地，征召率应该在4%左右，有些地方高点比如山西、北直隶、山东的征召率都能突破5%，而有些地方低点，比如江左江右浙江江西等地，大约只有3%。
这玩意儿甚至可以叫做忠诚度。
“先找几个试点。”朱翊钧准备试试再说。
忠诚的顺天府除去北大营，丁口四百五十万人，之所以要除去北大营，因为那是皇帝的老巢，加入北大营数据就会失真，平均数这个东西，最不可靠，最容易骗人了。
皇帝下章户部和兵部，要进行登记，户部和兵部也不知道皇帝要做什么，就下章各衙门执行了。
朝下而夕奉行，是历史对考成法的评价，这肯定有夸张，但京师顺天府，的确能做到这一点，很快，皇帝的命令得到了执行。
朱翊钧还专门还挑了大名府、济南府、徐州府做对照，给出了一个很简短的解释：登记造册，有诏则征。
没说具体要做什么。
六月末，至高无上的皇帝陛下收到了户部和兵部的奏闻，愿意登记从征者，仅为6万人，考虑到封建衙门执行王命的摊派，数字的真实性还要下降。
“只有区区六万人，至少还有万余人，是因为衙门摊派不得不从！”朱翊钧收到户部奏闻的时候，满脸的不敢置信。
朱翊钧承认，他有点破防了。
在他的预期里，忠诚的顺天府，不说10%，有个5%，朱翊钧就心满意足了，但最后的结果只有1%，这个数字，让朱翊钧真的有些无法接受。
经营十八载，顺天府看起来忠诚无比，可实际上，并不如表现的那么忠诚。
朱翊钧下章没有强调重要性，各级衙门都当普通公务处置的，越是不强调，越能反应数字的真实性。
“这个，陛下，一定是各级衙门看没有加急字样，都没当回事儿，陛下，臣去户部一趟，催催他们。”冯保强行找了个理由，其实他很清楚考成法之下，这活儿做的很快，只是没有上头催逼，没有向下狠狠摊派而已。
“不用去了，说是登记下就登记下。”朱翊钧接受了这个事实，他看向了冯保说道：“山东巡抚宋其昌的奏疏到了吗？”
“大名府、济南府、徐州府的奏疏，都到了。”冯保硬着头皮说道。
冯保低声说道：“大名府是百四，济南府是百五，徐州府是百七。”
“所以只有顺天府百不足一！只有顺天府！”朱翊钧坐直了身子，看完了大名知府、济南知府、徐州知府的奏疏，瘫在了龙椅上。
大名府是天雄营驻防，每年应征者如云，这次一听说朝廷要登记，大名府百姓也没问那么清楚，有3.4万人登记在册，等待应征。
济南府人口在万历十二年过百万，万历十五年达到了一百五十万，登记造册7.5万人，济南府还上奏询问，是不是要打倭寇，才要登记造册？如果打倭寇的话，报名者会更多。
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