第六百八十六章 律令
第六百八十六章 律令 (第2/2页)他越说越快，声音洪亮，带着一丝急切和期盼：
“陛下！朝廷只需掌握特许之权，制定拓殖之律，于博安洲择紧要处设几处‘转运司’，驻以精兵，掌理勘界、收税、仲裁、邮驿即可！其余一切，放手予民！辽东的魏人辽人，江南的豪商巨贾，北地的军户悍卒...为了土地，为了财富，为了子孙基业，他们自会如百川归海，涌向博安！他们会比任何官办的屯垦更高效！比任何王师更坚韧！他们会用血汗和刀犁，替陛下、替大魏，将那片蛮荒彻底变成熟土！辽东之民与魏人之别，亦将在同舟共济、并肩开拓中，消弭于无形！此乃既开疆于万里，又融民于无形之上策！”
萧哈鲁之言，如同在沸腾的油锅中又泼入一瓢滚水！殿内瞬间陷入了一种奇异的寂静，郑功的移民实边论，任彬的武力征服论，张阁老的徐徐图之论，在这套充满野性活力、几乎完全依托民间力量的“特许殖民”蓝图面前，居然显得如此苍白而拘谨！无数双眼睛亮了起来，尤其是那些出身江南、与海商关系密切的官员，更是呼吸急促，仿佛看到了金山银海在向自己招手！
顾怀的目光，第一次真正地、带着一丝审视的意味，落在了萧哈鲁身上。
这位辽人副使，这位朝廷上的招牌，竟能如此精准地道破他心中盘旋已久的方略核心--甚至于比起被他亲手提拔起来的尚书、阁老，都要看得长远！他微微颔首，指尖的叩击终于停止，那深潭般的眸子扫过依旧争执不下的郑功、任彬、张阁老，最终落回杨哲身上，嘴角勾起一丝极淡、却洞悉一切的弧度。
“杨哲，”帝王的声音再次响起，带着一种终结所有争论的威严，“萧副使之言，深得朕心，这‘拓殖特许’之制，你海外都督府，想必早有腹稿？”
杨哲深深一躬，枯寂的眼底毫无意外之色，仿佛一切皆在预料之中：“陛下圣明，臣确有所思。此制，非凭空而来，臣观泰西佛郎机等国，其海外拓殖之基，便在于‘特许’二字，其国君王，授予豪商巨贾以‘特许状’，许其组建商行，招募私兵，建立据点，开拓贸易，甚至代表其国家宣战媾和，其商行所至，国旗随之，利益所驱，无远弗届。”
他顿了顿，声音清晰而又精准冰冷：
“臣以为，可效其精髓而更张之，制《大魏海外拓殖特许律令》：其一，在当初的江南私掠证基础上，设‘特许状’等级。甲等：许组建武装拓殖商行，可拥有私掠船，于无主或敌对地域武装拓荒、建立据点、宣示主权、进行贸易，其占据之无主土地，经朝廷勘界使核准，可享九十九年完全产权，仅需缴纳象征性‘皇权金’；乙等：许进行大规模贸易、移民屯垦，占据无主土地享五十年产权；丙等：许个体或小团体移民、垦殖、贸易。”
“其二，凡持甲、乙等特许状者，其拓殖商行内部事务，朝廷原则上不干涉，唯须遵守《大魏律》根本，禁戕害同族，禁蓄意灭绝土蛮，所获土地矿产，朝廷拥有优先收购权。其商行武装，需接受海外都督府或当地转运司节制。”
“其三，于博安洲及未来其他新拓之域，择天然良港要冲，设‘转运使司’，直属海外都督府。转运使司只掌：勘界定土、征收关税及特许地税、传递朝廷文书邸报、维持基本秩序、仲裁重大纠纷、提供有限庇护。其余民政、赋税、防务，尽由各拓殖商行或移民聚落自理！”
“其四，颁《先占令》：凡于朝廷未宣示主权之新地，无论天涯海角，大魏子民率先登陆，勒石或树旗刻‘魏’字为记，并维持实际占据一定年限，经转运使司勘验无误，即可自动获得该地丙等特许产权！朝廷承认并保护其私产！”
杨哲的语速平稳，却字字如重锤，敲打在每一个朝臣的心上--这哪里是什么律令？这分明是给天下所有野心家、冒险家、亡命徒、破落户、乃至被中原土地束缚的魏人，还有如今被占领辽境的辽人奚人，发放了一把开启新世界、攫取泼天财富与土地的****！朝廷付出的，仅仅是“特许状”一纸文书和几个象征性的转运司！而收获的，将是整个博安洲以惊人的速度被打上大魏的烙印！
而龙椅上的顾怀，眼神则是更加幽深了几分。
他看着杨哲，沉默地想道，难怪这个“毒士”之前在暖阁内面对自己的帝王之怒，却没有丝毫对于生死的畏惧，大概在他第一次远航到达终点时，就已经在想这些了？
多么完善，多么全面的一套体系！甚至于，和记忆里的那个坐落在岛上的日不落帝国，其方略都如出一辙！可以预见的是，当大魏依照这一套体系走下去，一个崭新的、东方的殖民帝国，就要在这世界上绽放属于自己的光彩了。
他说的是对的。
他的确不能死，更不能杀。
这个帝国，需要他，没有比他更适合，成为海上开拓引领者的人了。
“陛下！”站在文官前列的张阁老听得心惊肉跳，见顾怀又一直沉默，忍不住再次出列，“此制...此制太过放任！形同裂土！若那些持甲等特许状的商行坐大，拥兵自重，海外称王，朝廷鞭长莫及，岂非养虎为患？届时博安洲恐非大魏之博安，而成为国中之国啊！”
顾怀终于从御座上缓缓站起。玄黑龙袍的下摆拂过冰冷的金砖，那盘踞的金龙仿佛也随之昂首，龙目之中精光四射，睥睨着殿内众生，他并未直接回答张阁老的忧虑，目光投向殿外铅灰色的苍穹，仿佛穿透了宫墙，看到了钱塘江口千帆竞发的第二次下南洋船队，看到了破浪号归来的残破身影，更看到了那片名为博安洲的、充满无限可能的蛮荒大陆。
“国中之国？”顾怀轻轻笑了笑，“阁老，你只看到了可能的‘裂’，却看不到必然的‘合’！”
他向前踱了一步，靴底落地的声音在寂静的大殿中清晰可闻：
“朝廷要做的，不是事无巨细地去管万里之外每一寸土地该种什么，每一座寨子该如何修！朝廷要做的，是定下规矩，划下底线--土地最终属于大魏，拓殖者拥有的是使用权与收益权；刀锋对外，不可同族相残；商路畅通，关税统一；王命可达，法度能行！有此四条铁律为基，其余一切，放手予民！”
顾怀猛地一挥手，斩钉截铁：
“人心思利，甚于畏威！一片数倍于中原的无主沃土摆在眼前，朝廷只需打开闸门，指明方向，自有无数为了发财、为了土地、为了子孙基业的百姓，会前赴后继地扑向博安洲！他们会比任何官府更高效地开垦荒地，建立据点，繁衍人口！他们会自发地抱团，形成村镇，推举头人，制定乡约！他们会为了保卫自己流血换来的土地，比任何官军更勇猛地与土蛮搏杀！朝廷的意志，会随着这些拓荒者的脚步，随着转运使司的驿站，随着往来不绝的商船，自然而然地渗透到博安洲的每一个角落！”
他的目光锐利如刀，扫过郑功、任彬，最终落在萧哈鲁身上：
“至于辽汉之别？在博安洲那共同的蛮荒、共同的敌人、共同的利益面前，这区别还有多少意义？中原的魏人想发财，定北府的辽人想摆脱故土的压抑和隔阂，博安洲就是最好的出路！让他们一起去！一起流血，一起流汗，一起在那片新土上建立家园！十年，二十年之后，他们的子孙只会知道自己是博安洲人，是大魏子民！此等融民于无形之功，岂是强令屯垦、划地分居所能比拟？”
顾怀重新坐回御座，声音带着冷厉与坚决，宣布了不容置疑的终极裁决：
“至于交通阻隔，政令难通？朕坐在这龙椅上，看着清池那些日夜轰鸣的锻锤，看着工部密档里那台故障频仍却力量惊人的‘火室转轮’...焉知十年、二十年之后，不会有铁马驰骋于博安洲的旷野？不会有更快的船劈开万里波涛？朝廷的目光，当放在定规立矩，放在开拓航路，放在精研这‘格物致知’之力上！而非因噎废食，畏首畏尾！”
他最后看向杨哲，一字一句，如同将帝国的意志镌刻于铁板之上：
“《大魏海外拓殖特许律令》，就依卿所拟框架，着内阁会同海外都督府、户部、兵部、刑部，三日之内，完善细则，明发天下！通告各藩属！同时，传旨江南总督徐缙：第二次下南洋船队，分出一支偏师，搭载工部勘矿、农部选种之吏员，及首批转运使司属官，直航博安洲！目标--赵平勒石之地！建立第一个‘博安洲转运使司’！为后续持特许状之民船，点亮灯塔，开辟前站！”
“臣等领旨！陛下圣明！”
片刻的死寂之后，山呼之声，前所未有的整齐与炽热，几乎要掀翻太极殿的蟠龙藻井！无论是郑功眼中对土地的渴望，任彬心中对征伐开拓的向往，张阁老残余的忧虑，还是萧哈鲁那混合着激动与希冀的光芒，此刻都被这煌煌帝王的宏大蓝图所统摄、所点燃！
杨哲深深俯首，嘴角那抹难以察觉的弧度似乎深了一分。
啊，终究还是选择了最冷酷也最高效的那条路--以民间的无尽贪婪与活力为燃料，驱动帝国殖民的巨轮碾过万里波涛，他仿佛已看到，无数悬挂着“魏”字旗和各家特许公司徽记的船只，如同嗅到血腥的鲨群，正从钱塘江、从无棣港、从辽东的金州卫，甚至从高丽、倭国的港口蜂拥而出，扑向那片名为博安洲的处女地，刀锋、犁铧、商货、种子、流民、亡命徒...将共同在那片亘古蛮荒上，书写大魏最血腥也最辉煌的殖民史诗。
而这，还不是全部，殖民的浪潮之外，还有...西方。
多么美妙的棋盘！多么让人战栗的未来！这才是他一直想要的，煌煌大世！
珠帘轻响，朝会散去，顾怀独立于太极殿后高高的平台之上，铅灰色的云层裂开一道缝隙，秋日苍白的阳光洒落，照亮了脚下宏伟的皇城，也照亮了遥远东南的方向。
他仿佛看到，破浪号残破的船影旁，第二次下南洋的庞大舰队正升起遮天蔽日的巨帆，如同离弦之箭，一支坚定地射向西方葡萄牙人盘踞的棋局，另一支，则劈开波涛，直指南方的澳大利亚，千帆竞渡的画卷之下，是无数被《特许律令》点燃的民间私船，如同嗅到血腥的蚁群，正从帝国的每一个角落开始集结，即将汇成一股淹没新大陆的狂潮。
他最后望了一眼殿外铅灰色的、却已透出晨曦微光的天穹。
浪潮来了，帝国的边界，已不再是长城与关隘，而是那深不可测的蔚蓝，而一场以整个世界为棋盘，以贪婪与野心为棋子的殖民大潮，已由他亲手开启。
律法的栅栏已然划定，百姓的欲望之火已然点燃，至于航程中的惊涛骇浪，未来的变数...他握紧了那柄锈迹斑斑的七星龙渊。
那便，遇山开山，遇海平海！